2023.11.03 - 產業動態

政府招標定價跟不上飆漲的成本 離岸風電產業正面臨困境 By 黃安鈺

全球最大的離岸風電開發商丹麥 Ørsted 很快就會對其 Hornsea 3 專案做出最終投資決定,該專案將為超過 300 萬戶家庭供電。圖片來源:路透社

 

「世界各地的離岸風電專案面臨著供應鏈高通膨、利率上升以及政府不願調整招標參數以應對這些新的市場狀況的三重打擊,因為他們優先考慮降低消費者的成本。」畢馬威(KPMG)英國能源主管 Simon Virley 表示。

由於利率上升導致融資成本飆升,加上當今巨型風機中使用的許多材料的價格上漲,導致一些開發商退出了某些專案的電力銷售或補貼交易,這些專案主要在美國和英國,並給其他國家帶來壓力。

儘管成本急劇上升,但離岸風電場發電的協議價格卻沒有上漲。業主通常會在施工開始前簽署長期協議來出售電力或獲得補貼,讓投資者清楚了解未來的收入,並且較不容易受到現貨電價波動的影響。但隨著建設成本的增加,許多此類合約現在看起來已經不合時宜,這尤其損害了美國和英國的開發案。

全球最大的離岸風電開發商丹麥 Ørsted 尚未決定是否繼續其 Hornsea 3 專案,該專案將為超過 300 萬戶家庭供電;而 Vattenfall 則在 7 月停止了其諾福克(Norfolk)Boreas 專案的工作,表示該專案按 2022 年 6 月的價格不再可行。今年的這一輪沒有吸引離岸風電開發商的投標,他們警告每 TWh 以 44 英鎊為最高設定價格太低,無法抵消不斷上漲的成本。

風力發電是政府減少碳排放計畫的關鍵,隨著世界試圖透過用再生替代能源取代煤炭、石油和天然氣發電廠來限制全球暖化。 能源顧問公司 Wood Mackenzie 估計,要實現自 2021 年以來世界各國政府設定的 135 個離岸風電目標,需要在 2029 年安裝超過 60 GW,到 2030 年則需安裝 77 GW。相較之下,中國以外的地區於 2015 年和 2021 年間,每年平均安裝 3 GW。

大多數業內人士預計產能將持續上升,財務壓力最終將得到緩解。但分析家越來越懷疑政府對該技術提出的目標能否準時實現。

目前開發商正在遊說大西洋兩岸的政治家和監管機構,以反應建設及融資成本的較高價格達成長期交易,並提供其他支持。他們認為,即使在成本高昂的情況下,專案也需要保持在正軌上,以維持供應鏈並實現潔淨能源目標。

上海證券交易所的 Cooley 表示,離岸風電的投入成本不會很快重置,我們需要將承購價格重新設定為未來五到十年可持續的價格,而不是五到十個月。

由於彌補財務缺口的補貼最終是由家庭支付,因此在普遍高通膨時期,任何增加補貼在政治上都是棘手的。畢馬威(KPMG) 的 Virley 表示,政府現在必須對這項技術採取「戰略性長期觀點」,並表示希望到 2030 年該技術增長近四倍,為投資的發生創造適當的條件,同時最大限度地降低消費者的成本。

盡管面臨諸多挑戰,開發商推動專案的腳步仍在進行。蘇格蘭電力公司(Scottish Power)執行長 Keith Anderson 表示,市場上有很多雜音,整個供應鏈的成本確實在攀升,但這不僅僅是離岸風電的情況,作為一個整體,我們對該行業的前景非常樂觀。」其母公司西班牙 Iberdrola 在法國、德國、美國和英國擁有約 3 GW 的離岸風電專案,還有近 12 GW 的專案正在籌備中。

投資者哥本哈根基礎設施(CIP)合作夥伴公司的合夥人 Martin Neubert 將這些挑戰描述為道路上的坎坷,而不是產業陷入危機,其基本面仍完好無損。儘管如此,鑑於各國政府為離岸風電設定的目標,過程中所遇的困難仍然很重要。Cooley 指出,「我認為英國和西北歐將繼續成為世界上最大的離岸風電市場,但前提是定價合適,這是目前面臨的巨大挑戰。」

 

新聞來源:FINANCIAL NEWS

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