2019.12.20 - 焦點話題

歐盟折衷方案-核能須受到「不造成重大傷害」原則之嚴格檢驗 僅作為能源轉型過渡時期措施 By WindTAIWAN

《歐洲綠色協議》將氣候危機變成轉機

 

歐洲議會、歐洲高峰會、理事會、歐洲經濟社會委員會及歐洲區域委員會間的溝通,為歐盟及其公民制定了《歐洲綠色協議》。該協議重設應對氣候和環境相關挑戰的任務。隨著氣候暖和逐年變遷,地球上800萬種生物中,有100萬種生物正瀕臨滅絕,森林和海樣也被汙染和破壞。《歐洲綠色協議》正是為了因應這些挑戰而提出解決方案。這是一項「成長型策略」,目標是將歐盟轉變為一個更公平、更繁榮的社會。打造擁有一個現代化,資源節約同時具有競爭力的經濟。且至到2050年,溫室氣體將達到淨排放,使經濟增長與能源利用脫鉤。

 

 

《歐洲綠色協議》的主旨亦包含保護,保全並增加歐盟的自然資本,保障公民健康與福祉,避免受到環境相關風險和影響。與此同時,這樣的「轉型」方案必須是公正和包容的。方案必須「以人為本」,且對於受到(對抗氣候變遷傳型計畫)所受到挑戰的地區、行業和勞工要更給予更多關注。由於這項協議會對社會帶來實質性的改變,要使政策有效並被廣大社會接受,公民在此期間地參與和對方案的信心至關重要。為使各方的公民聚集在一起,國家,地區,地方當局,民間社會和工業界與歐盟的機構和諮詢機構密切合作,來提出多方有益之協議。

 

 

歐盟具有整合能力來轉變其經濟和社會,讓歐盟走上永續的道路。歐盟可以在全球氣候和環境保護的領先者,同時也可以保護消費者以及勞工權益。 實現溫室氣體減排是一項巨大的挑戰,這個挑戰將需要大量的公共及私人資本的投資,與此同時又必須避免採取「不永續」的作法。歐盟必須協調國際間共同努力,以建立一個持續、長久的金融支援方案。這項前期投資對於歐洲是邁向永續及具包容性成長的一個機會。 《歐洲綠色協議》將加速並支援所有的行業。 歐洲單獨行動將無法實現《綠色協議》的強烈企圖。氣候變遷和生物多樣性銳減等驅動因素是全球性的,是無國界的。 歐盟可以利用其影響力,專業知識和財政資源動員其鄰國和合作夥伴,來加入歐盟的永續行列。歐盟將持續扮演國際間的領導角色,並希望與有共同目標和願景的的國家建立聯盟。即使歐盟知道,有些國家仍不願意採取行動,但是歐盟本身要保證供應同時保有競爭力。

 

 

《歐洲綠色協議》所需的關鍵政策和路徑都已經逐漸明顯。這項協議也將隨著需求的發展而更新。歐盟的所有行動和政策都必須有助於實現歐洲綠色協議的目標。 儘管挑戰是複雜且相互有關連的。但政策應對措施必須是大膽並且據全面性的,且力求大幅提高健康,生活質量,適應力和競爭力。這項協議成功與否會需透過密集的協調以及在各政策領域之相關協調。 《綠色協議》是委員會實施聯合國2030年永續發展計畫的一部分。其餘由歐盟理事長von der Leyen所宣布的政治指導方針為主。委員會將關注歐洲宏觀經濟協調過程並將其與聯合國永續發展目標做整合。歐盟政策制訂和行動的核心,是將人民福祉擺在經濟政策最重要的位置。

 

 

EU將加強2030及2050年之對抗氣候變遷企圖-能源轉型不可逆

 

 

歐盟委員會已經就如何在20505年前實現碳中和製定了明確的願景。這個願景將成為歐盟將在2020年所提出之《聯合國氣候變化框架公約》的長期戰略基礎。明確規定了有效和公平能源轉型的條件,為投資者提供可預測性,並確保轉型之路不可逆。 歐盟委員會將在2020年3月之前提出第一部《歐洲氣候法》。這將體現2050年氣候中和的目標立法。 《氣候法》還將確保所有歐盟政策都為實現氣候中和目標做出貢獻,並確保所有部門都必須履行責任。 歐盟已經開始以「碳中和為目標對目前的經濟做改造」。在1990年至2018年之間,歐盟減少了23%的溫室氣體排放,但經濟成長率達61%。

 

 

當前的政策規劃到2050年僅需減少60%的溫室氣體排放。對抗氣候變遷還有很多工作要做,第一步先從提升企圖心開始。

 

 

歐盟委員會將在2020年第三季之前提出一項影響評估計劃,以負責任的方式將歐盟2030年的溫室氣體減排目標提高到1990年的水平的50%,達到55%。為了實現這項目標,委員會將在2021年6月之前審查並提議在必要時修訂所有與氣候相關的政策工具。這將包括排放權交易系統,包括歐洲排放交易可能擴展至新領域,減少碳排的成員郭在碳排交易系統之外的事業也要同步減少碳排放量。此外,對於土地利用會有增加規範-包括土地使用與變更,及森林業法規的修訂。委員會將提議修訂《氣候法》以進行相應更新。

 

 

與核同行? 歐盟折衷方案: 核能僅能為過渡期之能源

 

 

歐盟17日通過折衷方案,以解決會員國對於核能是否能被視為是「潔淨能源」之爭辯暫時畫下句號。在這項所謂「折衷方案」,核能僅能被視為是能源轉型之過渡時期能源,僅此而已。(“It was already clear from the deal last week that nuclear could be identified as transitional source of energy – and only that,” Eickhout said.) 綠黨議員Bas Eickhout表示,歐洲議會極力維護「無害」原則,在廢物處置上也是秉持這樣的原則。

 

 

法國歐洲議員、歐洲環保綠黨代表、生態學家Pascal Canfin 同意Eickhout的說法,表示歐盟已經透過折衷方案克服僵局,天然氣跟核能在任何情況下都不能夠被包括再所謂「純綠能」的投資類別中,但在原則上並沒有被排除也沒有被包括再其他類別內。因為燃煤跟核能都必須受到(不對全球環境和人民)造成重大損害的嚴格檢驗。

 

 

 

 

在本月五號,歐盟會員國談判者達成協議,以分類法將數十億的私人基金導向潔淨能源,其中燃煤以及核能被排除在外,這讓提倡核能的法國大為震驚。

 

 

歐洲議會抵制各國政府將環境標準政治化的企圖,綠黨在聲明中指出。而在歐盟永續金融分類計畫當中「無害」(Do No Harm)成為一個關鍵評鑑基礎。強調「無害」原則,意味著明年各領域專家商定金融分類實施細則時,核能非常可能會被排除在外。歐洲議會第四大黨綠黨向媒體表示,「無害」測試即可能將核能可能在永續投資之項目中被排除。這樣的分類法,會明確告知投資者和勞退基金,什麼樣的綠能是可持續投資的標的,而且將擬定新法規來避免「漂綠」行為發生,讓更多資金投注在真正永續的能源。

 

 

參考資料: 1. The European Green Deal 2. Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment (Regulation on Sustainable Finance - taxonomy) 3. ‘Do no harm’: Nuclear squeezed out of EU green finance scheme https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/do-no-harm-nuclear-squeezed-out-of-eu-green-finance-scheme/ 4. EU seals deal on green finance in breakthrough for climate goals https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/eu-seals-deal-on-green-finance-in-breakthrough-for-climate-goals/

 

 

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