因應全球氣候與環境變遷議題，臺灣從總統至國內行政機關共同宣布 2050 年為實現淨零碳排的目標年。為達成此目標，經修法強化與完備氣候法制基礎後，設立專職行政單位「氣候變遷署」，除了負責跨部門的協調外，也肩負推行「碳費政策」與「制定獎勵民間自主降低碳排放政策」的雙任務。面對氣候變遷的議題，沒有一個國家是先進國家，氣候變遷署將引領國內與國際接軌，動態調整政策目標與方法，朝 2050 淨零排放目標前進。

臺灣強化完備氣候法制基礎　「氣候變遷署」因應而生

環境部氣候變遷署（以下簡稱氣候變遷署）副署長黃偉鳴指出，氣候變遷署是臺灣因應氣候變遷，首次成立的專責機關。為因應國際淨零排放趨勢及全球環境變遷，2023 年總統公布將「溫室氣體減量及管理法」修正為「氣候變遷因應法」，完備我國氣候法制的第一步，臺灣因而成為全球第 18 個將 2050 淨零排放目標入法的國家。同年，立法院三讀通過「環境部及三級機關（構）相關組織法」，行政院環境保護署正式升格為環境部，下設氣候變遷署，以強化我國因應氣候變遷政策擬定推動及執行。

隨著法治基礎的完備，氣候變遷署肩負幾項重要任務：第一、落實中央和地方共同協力推動淨零工作，實現減量碳排和減緩氣候變遷所帶來的衝擊；第二、在氣候法制下，制定徵收碳費制度；第三、持續與碳權交易所共同規劃碳交易機制；第四、設立調適專章來面對氣候變遷帶來的危機，研擬降低損害以及快速應對的相關對策。

黃偉鳴表示 2050 為淨零碳排目標年，從總統宣示後入法，將國家目標放進法律後，接下來就是由行政部門負責達成目標。國家發展委員會所訂定的淨零排放十二項關鍵戰略，是由行政院針對淨零目標達成所核定的戰略行動計畫，內容包含透過推動風電、光電、氫能、前瞻能源、電力系統、儲能、電動化、自然碳匯、綠色金融和公正轉型等策略。

將淨零碳排入法後，接下來就是由行政部門負責達成目標。國家發展委員會所訂定的淨零排放十二項關鍵戰略，是由行政院針對淨零目標達成所核定的戰略行動計畫，內容包含透過推動風電、光電、氫能、前瞻能源、電力系統、儲能、電動化、自然碳匯、綠色金融和公正轉型等策略。

黃偉鳴說，行政部門要如何達成十二項關鍵戰略的目標，各部會的推行該如何整合，氣候變遷署就是扮演跨部會協調工作的角色，在氣候變遷相關議題下協助推動國家淨零轉型。接下來氣候變遷署要執行的任務，也是大家最為關切的「碳費」制度制定。

徵收碳費非獨創　旨在鼓勵企業「自主降低排放」

全球重視氣候變遷議題，歐盟也率先喊出「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），於 2023 年已開始試行，預告於 2026 年正式施行。歐盟的碳邊境調整機制主要是針對高碳排產業製品，要求其產品必須取得 CBAM 憑證後才能進入歐盟。而其產品生產地所制定的碳定價（如碳費、碳稅或其他被認可的碳交易制度碳價等）會決定產品進口至歐盟關稅區內是否仍需購買此項憑證。

黃偉鳴說明，臺灣身為外貿出口國，CBAM 的實行勢必將帶來不少衝擊，因此，環境部針對此項變革也開始研擬相對應政策，即課徵「碳費」。他強調，這個碳費的費率並非由單一行政機關所決定的，而是透過成立「碳費費率審議會」，內含各機關代表、學者專家與民間團體等，透過會議召開，大家討論並提出不同的版本與想法，於 今（2024）年 4 月底預告「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」和「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」等三項草案。

根據環境部公布的「碳費收費辦法草案」，首批碳費徵收對象為溫室氣體年排放量合計值超過 2.5 萬公噸二氧化碳當量以上之電力業及製造業。

黃偉鳴說，碳費是經濟誘因，不是財政工具，以減量為出發點，兼顧過渡轉型，因此現階段制定費率，也會將變動的消費者指數納入考量......

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