2022.04.15 - 政策解析

【讀者投書】航港局、船員工會失能 將使「離岸風電船員本土化培訓政策」淪為空談 By 讀者投書

圖片來源:ThisisEngineering RAEng/Unsplash

 

(本篇文章由現職海員讀者匿名投書)

目前外籍離岸風電工作船來台工作,根據 〈非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸作業要點〉 規定,須聘僱至少「最低安全配額三分之一」的本國籍船員。

隨著離岸風電政策發展,相關施工船舶來台工作數量增加,本國籍船員需求量也大增。此時此刻,眼看是培養與提升國內海員專業職能的絕佳時機,但航港局卻在二月與四月召開研商外國風電船雇用本國籍船員之配套措施會議,計畫放寬作業要點規定。航港局更提出一培訓經費計算公式,只要風電開發商提送本國籍船員(或實習生)培訓計畫,開發商以培訓經費與訓練中心簽約,即可不受聘僱比例限制,此作法無非是將我國海員人力培訓視為「繳保護費通過審查」虛應一招、敷衍了事,更無視人才國產化的目標。

舉例來說,若以基礎費率基本工資計算(月薪新臺幣 25,250 元),外國籍船舶工作月數為 4 個月,安全配額人數為 14 人,換算其應培訓人數為 5 人,依此公式可得培訓經費為:

4 個月 × 5 人 × 新臺幣 25,250 元=新臺幣 505,000 元

也就是說,該船隻僅需支付「五十萬零五千元」即可通過雇用本國籍船員之限制。在台灣,船員人力培養本就不易,而現在辛苦培育出的海事人才竟然被如此不值的對待,以死豬價人頭計算,更是令人不勝唏噓。

圖片來源:作者提供

離岸風電船員專業人力培育與船員能力提升非一朝一夕可達成,航港局於民國104 年頒布該作業要點,如今在政府大力鼓吹推動離岸風電國產化政策的同時,航港局明知離岸風電船舶船員短缺問題嚴重,若此時不趁勢積極培育相關人才,可預期未來人力缺口只會越來越大。

而現在不僅已經開放外籍船員的人數限制,此時又擬放寬規範使本國籍船員之雇用不受比例限制保護,此舉是否讓離岸風電產業與外籍離岸風電廠商有利可圖?同時,也未見作為船員後盾的工會對航港局此舉挺身而出為船員發聲,讓人不禁想問工會是否是把所有船員給賣了,還高興的幫船商數錢?

打開船員人事群組,不難發現大多數徵才的職缺多屬服務生、廚師或是水手的職缺,船員工會上也張貼了各家船商提出之訓練計畫。而船員的培訓機制裡,高階船員的培訓本就不易,需要長時間的養成與經驗的累積,航港局要做的並不是輕易讓開發商出錢給培訓單位,而是應該注重培訓課程的內容規劃與執行,及培訓後船員的就業情況,以解決船員的生計與供需問題。

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台灣船員要的其實很簡單,無非是一個好的工作環境與健康的職場。離岸風電作為國家能源重要政策方針,在人力短缺的現在,若相關單位再不盡到督導責任,台籍船員供給體系崩壞只是遲早的事。

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編輯:郭品琤

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