2026.01.14 - 焦點話題

從地緣政治到再生能源法規 2025 台灣能源的多重考驗 文 WindTAIWAN

 

自2025 年伊始,全球能源界就迎來一場前所未有的劇烈動盪,從美國總統川普2.0 上任以來,大幅度調整對液化天然氣(LNG, Liquefied Natural Gas)的出口許可、降低通膨法案(IRA, Inflation Reduction Act)補貼適用範圍以及傳統能源開採的立場,引發全球能源市場和供應鏈對政策穩定性的擔憂,關稅議題更是令開發業者一顆心懸在半空。

從國際方面談起,美國的能源政策轉向帶來產業衝擊,也促使各國開始思考地緣政治與全球能源系統穩定性的議題,特別是在俄烏戰爭後,世界意識到「能源安全等於國土安全」,不仰賴單一國家能源供給成為迫在眉睫的能源安全戰略方向。
這一年,國際風起雲湧,台灣的能源轉型進程也受地緣政治深度衝擊,還必須面對來自政策轉向所引發的系統性不確定因素。

在大環境一片模糊、不確定下一步的氛圍下,台灣自今年5 月17 日成功實現非核家園目標,雖未發生缺電情狀,但作為接續電力的再生能源進度卻嚴重滯後;目前台灣對石化燃料的依賴仍高,要達到能源安全自主、且提高再生能源比的路還漫長,原定2025年達成再生能源占比20% 的關鍵目標已確定落空,並已將達成期限延後至2026 年11 月才能達標,然而更棘手的是,台灣立法院在野陣營推動修改的法規制度,成為再生能源大型專案進展的瓶頸。

譬如,從去(2024)年開始一路累積的緊縮管制,影響台灣再生能源專案開發進度,法規對農地變更的嚴格限制和冗長的行政程序,導致大量專案無法推進,造成地面型太陽光電案場幾近停擺,還有被光電業界稱為「光電惡法」的《環評法》、《發展觀光條例》與《地質法》修正草案在11 月14 日下午三讀通過,立法院在野黨團共同推動的相關審查規範的嚴苛修正,政策鎖死能源開發。


國際上:關鍵礦物到強化LNG 多元供應

首先是關鍵礦物的新戰場,「能源」議題在高潮迭起的國際上地緣政治上,也已從石化燃料需求,轉移到了關鍵礦物和電網基礎設施。能源轉型技術,如電動車電池、風力發電設備等,對銅、鋰、鎳、鈷和稀土元素的需求呈爆炸性增長,然而這些礦物開採與精煉高度集中於少數幾個國家,使得「材料安全」等同於「戰略主權」,任何針對這些關鍵礦物供應鏈的限制或貿易制裁,都可能導致綠色通膨,並使國家能源轉型停滯,連帶影響其他產業布局。

美國總統川普宣布重新擁抱石化燃料,雖無法明確臆測川普真實心思,但要讓「美國再次偉大」,以及重啟造船、造車等製造業,必不可或缺穩定、大量、便宜能源。當再生能源建設無法在短時間趕上
需求,重新擁抱石化能源似乎變成「理所當然」的決策選擇。(延伸閱讀推薦:WindTAIWAN 第23 期世界綠色能源趨勢「綠色能源靠邊站?解讀美國能源政策大轉彎」).......

 


 


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